关于建立义务教育教材
数字化全流程闭环管理的建议
摘要：我国目前的教材管理体制问题暴露出法律规定的落实有待提高、教材选用市场缺乏竞争、教材使用者对教材意见反馈途径缺乏等。本文认为可以借助先进科技力量，建立九年义务教育教材的数字化全流程闭环管理体系；畅通反馈渠道，建立以教育部门为主的投诉机制；充分运用涉未检察公益诉讼制度，建立以检察机关为主导的，对涉未教材的全面监督机制。
民盟杭州市委会社会法制工作委员会委员、浙江五联律师事务所行政业务部主任柳沛反映：5月26日，“人教版数学教材”冲上热搜，引发大众热议，有媒体甚至将其称为“毒教材”。争议之下，有网友扒出教材的封面设计和版式设计及其负责人背后的学校，更有直接挖掘出了人民教育出版社背后的商业版图。虽然人教社已经出面发表致歉声明，但在巨大的舆论漩涡之下，仅仅一纸道歉难以抚平大众对孩子们的深切关爱。负责对教材审核的相关部门也未幸免于质疑。插画事件从侧面暴露了我国教材管理体制已无法适应公众期待。
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法律规定的落实有待提高
根据《义务教育法》第三十九条、《出版管理条例》第三十条，国家实行教科书审定制度。中学小学教科书由国务院教育行政主管部门审定；其出版、发行单位应当具有适应教科书出版、发行业务需要的资金、组织机构和人员等条件，并取得国务院出版行政主管部门批准的教科书出版、发行资质。按教育部《中小学教材管理办法》（）第十条，国家统编教材由国务院教育行政部门组织编写，编写单位负责组建编写团队，审核编写人员条件并进行社会公示。第十五条，教材完成编写修订后，需按规定提交相应机构进行审核。国家教材委员会专家委员会负责审核国家课程教材和其他按规定纳入审核范围的教材，其中意识形态属性较强的教材还须报国家教材委员会审核。第二十三条，教材经审定后方可出版、发行。教材出版、发行单位必须取得国家出版主管部门批准的教材出版、发行资质。教材出版单位要严格按照审定通过的出版稿印刷，并向相关教育行政部门备案。
理论上来讲，中小学教材从编写到审核，从审定到出版发行都有相应的一套管理制度。但依旧出现插画事件，相关法律未得到充分落实。
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教材选用市场缺乏竞争
按照《中小学材料管理办法》第六条，在国家教材委员会指导和统筹下，中小学教材实行国家、地方和学校分级管理。第八条，省级教育行政部门牵头负责本地区中小学教材管理，指导监督市、县和学校课程教材工作。组织好国家课程教材的选用、使用工作，确保全面有效实施。但事实上，人教社成立于年12月1日，是教育部所属的一家大型专业出版社，也是我国最大的中小学教材研究、编写和出版机构。自建社以来，人教社先后研究、编写、出版了十一套全国通用的中小学教材，由人教社编写并拥有著作权和专有出版权的教材，是全国教材市场占有率最高的主流教材。目前，人教版教材在全国占据着70%左右的市场，