引言
通常一说生活服务业,就容易使人想到那些小饭馆、小旅店和小理发店,甚至街头巷尾的修理店。早期的生活服务业,具有小生产的特征,即使在现代化分工体系中,有些服务项目也离不开人们的手艺。但是我们还必须看到,生活服务业的技术基础也会呈现出很大差异,大饭店、大医院、大服装店也完全可以实现生产自动化和服务现代化。
目前已经涌向市场的机制馒头、机制水绞、机制面条,以及快餐食品、速冻食品,都是生活服务设备现代化的产物。只有用机器设备武装服务系统,才能实现大批量生产,提高工作效率。生活服务现代化还包括家务劳动的社会化。
妇女在家育儿、缝纫、做饭、编织,已经不符合时代潮流。第三产业的实质是服务系统的专门化,社会化大生产必然逐步渗透到家务劳动的领域。我国目前吃饭、洗烫、缝补大多还在家庭内进行。在生产不发达地区,家庭还是大大小小的“社会”,浪费了大量的时间和精力我们要实现生产现代化,同时也必须逐步做到家务劳动的社会化。
生活服务系统还包括社会公共服务,如图书馆、阅览室、公园、游艺场所、体育场、文化宫、车站、消防、煤气管道、自来水、环境保护和排水排污设施,这些与人民生活息息相关的公共目标,都要逐步实现现代化。
建立现代化的流通机制
商业和金融业本来是物质生产的从属部门,是“再生产的一个必要的因素,现在这种职能由于分工,由多数人的附带工作变为少数人的专门工作,变为他们的特殊行业”。①我国很长时期自然经济占主要地位,由封建社会延续下来一种比较顽固的轻商思想,金融系统也极不健全,无法适应现代化生产的需要。
社会主义经济是有计划的商品经济,商品流通必然有一个更大的发展,因此必须重商。建立现代化的流通机制,就是用先进的科学技术和装备武装商品流通领域,从而使流通过程实现机械化、自动化和经营管理的科学化。
商业批发环节要逐步实现包装机械化、仓库立体化和储运专业化。零售环节要求广泛采用自动机械售货、顾客自由选货,以及流动售货、邮寄贸易、电视贸易等形式。我国目前已经出现一批自选商店,以后还要逐步发展成“超级市场”,实行无人售货和信息控制。
在经营管理上,要逐步应用电子计算机进行销售分析、库存分析、市场调查和预测。在金融业务上,要切实执行银行对企业的监督职能,随着商品流通机制的完善,还应增设信用卡、消费信贷等项业务。
建立现代化的交通运输体系
交通运输既是基础设施,又是现代产业的一个独立部门。解放以来,我国的交通运输业取得了很大成就。但距离交通现代化的目标还相差甚远,货运、客运的紧张状态始终未能彻底缓解。现代交通运输是由铁路、航空、内河、海运、公路、管道组成的综合体系。目前我国的交通主要以铁路为基干,在江河流域地区也初步形成了一个交通网络,地、县以下地区和多山丘陵地区主要靠公路运载,航空运输还不够普遍。
今后我国仍需大力发展铁路运输,同时要着力发展沿海和江河水运,特别是要重视发展高速公路和航空运输。管道运输是一种新型的运输形式,适用于石油、天然气、煤炭以及矿石的运输,更是一个急待勃兴的领域。
我们面临的迫切任务是迅速建立一个现代化的综合运输系统,不能单纯依靠铁路运输。我国人口众多,客流量大,客运一直比较紧张,车站拥挤,码头拥挤,每当节假日临近,购票乘车极其困难,站立乘车已司空见惯。在一些大城市,不仅是人多车少,而且是车满为患,交通线路经常堵塞。今后要逐步实现交通运输立体化,建设地下铁道和立体交叉公路。交通运输还要逐步实现现代化的自动控制,提高运载能力、运行速度和作业效率。
发展第三产业的战略措施
为保证第三产业战略标的实现,必须果取各种有效措施。首先,改变现行国民经济核算体系,切实计算第三产业的产值。服务是商品,既创造使用价值,又创造价值，服务商品和物质商品在交换中完金处于平等地位,商品是天生的平等派,不能重视一方,轻视一方。
目前我们面临的一个迫切任务，就是对第三产业采取优惠政策。一是价格政策。对国家管理的交通、邮电、医疗、教育、公共事业，虽属计划价格,但也需要不断调整，对技术转让、信息咨询、人才培训等知识型服务价格,可由双方协商议定对大量的生活服务业，应逐步放开,实行自由定价和浮动定价。
二是税收政策。国家税收总体政策在具体实施过程中要微观化,没有差别就没有政策。对于开业难度大、盈利水平低、群众急需的部门，应实行免税或减税,并实行优惠的贷款利率;对那些盈利偏高，一哄而上的部门，则应该实行增税的政策。第三，增加对第三产业的投资，安排好重点骨干项目的建设。
对那些以国家投资为主的行业,如铁路干线、通讯、教育、卫生、城市基础设施等,实行优先投资。对地方和群众集资兴办的主要大型工程，国家要给予必要的帮助。多功能中心城市甚至要以第三产业投资为主，使之成为主导产业。在资金不足的情况下,应大力引进资金和技术,加快对第三产业现有企业的技术改造。
第三产业点多面广,必须实行国家投资、引进外资、企业集资等多种途径相结合的措施,并采取适当的优惠政策。第四,积极支持集体和个体开业。集体所有制商业、服务业是社会主义经济的有机组成部分，在现实经济生活中发挥着重要作用。
集体商业、服务业网点星罗棋布,散布在居民群众之中发挥着拾遗补缺、小型多样、经营灵活、方便群众的特点,补充了国营商业和服务业的不足。有了集体商业和服务业，还有利于和国营商业、服务业互相促进、互相竞争,使市场繁荣活跃,丰富多姿。
实践证明，一定数量个体经济的存在,是社会主义经济的必要补充,利国益民,亟待发展。据了解，目前全国在集市贸易上成交的商品,占全国商品零售总额的5%强，其中个体经济的商品占80%，在全国商业部门收购的农副产品中，25%以上是个体家庭副业产品。
个体经济的小商小贩、小摊小店有其行动方便、服务周到的特点，他们走街串巷,服务上门,开门早、关门晚,还可以充分发挥他们的手艺特长,既可方便群众,又可为国营商业和集体商业增加竞争对手,有利于降低成本,改进经营作风。因此,发展个体服务业,对现代化建设大有益处。第五，采取多种办法解决营业用地、用房问题。
发展商业、服务业,缺地少房是难题之一。多盖商业、服务大楼当然好，但目前还很难做到。比较可行的办法是发动群众挖掘潜力设法解决,如利用地下人防工程，调整临时住房,利用现有商业、服务业的房屋设备,扩大营业面积,增加从业人员，或者因陋就简搞商亭、流动售货车等。有些个体户还可以利用住房做门面经营各种服务业。
总之是利用一切可以利用的条件。只要符合规定，就应给予热情支持,并在货源、原材料供应上给予保证。第六,认真抓好技术培训工作。鉴于目前技术人员缺乏,有此传统技艺已经失传的状况，培养具有精湛技艺和特种技术的人才已显得分外重要,保持传统技术服务业的传宗接代,是发展第三产业的重要一环。
解决这个问题的办法,一是学校培养,如烹饪学校、商业学校、服务学校;二是举办各种类型的专业技术训练班,进行在职轮训;三是采取以师带徒的办法,一面工作,一面学习;四是开展多种形式的技术交流活动,如传经传宝，登门拜访和比赛活动。
培养人才还要有适当的人力政策，以免除从业人员的后顾之忧。其中比较重要的，一是在政治上要一视同仁;二是在提薪、定职等方面要有保证;三是对有突出贡献的人要给予奖励。我们确信,只要经过有效的培养途径和贯彻正确的人力政策,一支第三产业的从业大军一定会迅速发达起来。
结语
我国国民经济正在进入一个全面振兴的时期，工农业生产和科学技术正在突飞猛进地向前发展，随之而来的必然是第三产业的大发展。我们对第三产业在国民经济中的地位和作用必须有一个清醒的认识。第三产业的大发展是一个客观规律，也是时代潮流。只要我们适应这种形势，就会使经济发展的路子越走越宽广。