XXX桃树洼沟九年制学校建设项目
社会稳定风险评估报告
建设单位：XXX教育科技体育局
评估主体：XXX教育科技体育局
编制单位：XXX有限公司
评估时间：二〇二二年五月
XXX教育科技体育局
XXX桃树洼沟九年制学校建设项目
社会稳定风险评估报告
编制单位及编制人员
报告编制单位：XXX有限公司
行政管理负责人：XXX职务：总经理
技术人员：XXX职务：总工程师
编制人员
项目负责人：XXX咨询工程师
主要编制人员：XXX注册策划师
XXX咨询工程师
XXX咨询工程师
专家意见修改说明
根据《XXX桃树洼沟九年制学校建设项目》专家组意见，现主要完善、修改情概况如下表：
目录
第一章基本情况...............................................................................................................................1
1.1项目名称................................................................................................................................1
1.2建设单位................................................................................................................................1
1.3评估主体................................................................................................................................1
1.4项目建设地址........................................................................................................................1
1.5项目建设规模及内容............................................................................................................1
1.6项目总投资、资金来源........................................................................................................2
1.7项目影响概述........................................................................................................................2
第二章评估说明...............................................................................................................................4
2.1评估依据................................................................................................................................4
2.2评估原则................................................................................................................................6
2.3评估目的................................................................................................................................7
2.4评估主体................................................................................................................................7
2.5评估工作过程........................................................................................................................8
2.6评估方法................................................................................................................................9
第三章项目合法性分析.................................................................................................................12
3.1法律法规..............................................................................................................................12
3.2政策分析..............................................................................................................................12
3.3程序合法性分析..................................................................................................................13
3.4实施合法..............................................................................................................................13
3.5项目合法性分析评估结论..................................................................................................13
第四章项目合理性分析.................................................................................................................15
4.1项目选址合理性..................................................................................................................15
4.2生态环境影响分析..............................................................................................................15
4.3项目合理性分析评估结论..................................................................................................16
第五章项目可行性分析.................................................................................................................18
5.1项目区域环境分析..............................................................................................................18
5.2项目实施的可行性..............................................................................................................19
5.3项目可行性分析评估结论..................................................................................................19
第六章项目可控性分析.................................................................................................................20
6.1社会风险分析......................................................................................................................20
6.2风险分析结论......................................................................................................................20
6.3各方意见采纳情况..............................................................................................................20
第八章社会稳定风险分析.............................................................................................................34
7.1风险识别的原则和依据......................................................................................................34
7.2风险识别的思路和过程......................................................................................................35
7.3风险因素识别......................................................................................................................35
7.4主要风险因素分析.............................................................................................................41
第八章社会稳定风险估计.............................................................................................................44
8.1风险估计的原则.................................................................................................................44
8.2单因素风险估计.................................................................................................................44
8.3项目整体初始风险等级.....................................................................................................47
第九章社会稳定风险防范和化解措施...........................................................................................51
9.1风险防范和化解措施选取原则.........................................................................................51
9.2风险防范与化解对策.........................................................................................................52
9.3风险防范化解措施.............................................................................................................53
9.4落实措施后的风险等级.....................................................................................................63
9.5建议.....................................................................................................................................64
第十章社会稳定应急处置预案.......................................................................................................66
10.1社会稳定应急预案工作准备............................................................................................66
10.2项目应急预案实施组织机构............................................................................................68
10.3下一步风险预防及信息报告工作....................................................................................69
10.4应急处置方案....................................................................................................................69
第十一章评估结论及建议...............................................................................................................80
11.1结论....................................................................................................................................80
11.2建议....................................................................................................................................80
附件
附件1：民意测评表
附件2：委托书
附件3：社会稳定风险评估工作档案资料明细
附件4：社会稳定风险评估备案表
附件5：社会稳定风险评估方案
附件6：社会稳定风险评估公告
附件7：民意汇总表
附件8：社会稳定风险评估座谈会记录
附件9：走访记录
附件10：会审会议记录
附件11：专家论证意见
附件12：社会稳定风险评估听证会议记录
附件13：一般社会稳定风险评估报告
附件14：矛盾化解工作对策及应急工作预案
附件15：项目及申报材料真实性承诺书
第一章基本情况
1.1项目名称
项目名称：XXX桃树洼沟九年制学校建设项目。
1.2建设单位
建设单位：XXX教育科技体育局。
1.3评估主体
评估主体：XXX教育科技体育局。
1.4项目建设地址
本项目建设地点位于XXX瓦窑堡街道桃树洼村。
1.5项目建设规模及内容
项目占地约㎡，总建筑面积㎡。主要分为教学用房、图书实验楼、综合楼、办公及辅助用房等。购置各类教学、办公设施35台（套），运动场地面积.00m，新增学位个。
具体建设内容如下：
1.6项目总投资、资金来源
本项目估算总投资.06万元；资金来源为申请上级配套资金。
1.7项目影响概述
1.7.1环境
一、项目对环境的影响主要体现在噪声、废水废气、固体废弃物等方面。
1.噪声方面：主要为项目实施期间各种施工机械或者部分施工工艺施工时，所产生的的噪音，从而影响到附近的村民。
2.废水废气：主要为项目实施与运营期间，项目施工产生的废水以及施工运营期间工作人员的生活废水。
3.固体废弃物：主要为建设期间建筑垃圾、工作人员产生的生活垃圾以及运营期间产生的生活垃圾。
4.扬尘：主要体现在挖土方、车辆运输等产生的扬尘。
二、预防措施
1.建议使用最新施工工艺，合理安排施工时间，减少噪声对附近村民生活的影响。
2.注意废水的排放，及时接入排水管网。
3.建设期间，对建筑垃圾按照规定，进行收回再利用处理。生活垃圾进行分类处理。
4.安排项目工地洒水车，对出入工地的所有车辆进行除霾净洗。土方作业时，及时降尘。
1.7.2交通
项目对交通影响主要体现在对邻居及过往车辆的出行影响，比如，施工车辆的出入，部分物资材料的堆放等。
因此，项目建设时，应合理安排场地，对施工车辆出入进行管制。
1.7.3安全
项目安全方面：人为或技术因素有：建设期间，部分居民的安全意识淡薄的问题；施工不慎造成的其它问题。不抗拒的自然因素，比如地震等产生的安全问题。
在建设期间，实施单位应采取先进的施工技术，为施工影响的危害；应加强专业施工队伍的培训与安全教育，加强村民安全意识，完善突发事件防范措施。
1.7.4生活
项目的建设期间对生活影响主要体现在民众出行，以及正常休息等方面。因此，建设期间相关单位应加强与附近居民的沟通，争取得到附近居民的理解与支持，相关单位也应加强自身管理建设，尽量使用先进技术与工艺。
第二章评估说明
2.1评估依据
本报告依据相关法律法规、行政规章和技术文件、标准和规范进行评估。
2.1.1主要依据
法律法规
1．《宪法》（年修正）
2．《中华人民共和国治安管理处罚法》（年修正）
3．《人民警察法》（年修正）
4．《中华人民共和国集会游行示威法》（年）
5．《中华人民共和国突发事件应对法》（年）
6．《民事诉讼法》（年修订）
7．《刑事诉讼法》（年修订）
党中央、国务院相关文件
1．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》的通知（中办发〔〕11号）；
2．《固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[]号）；
3．《国家突发环境事件应急预案》（国办函（）号）；
4．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》（年）；
5．《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔〕10号）；
6．国务院颁布《重大行政决策程序暂行条例》（年）；
7．中共中央印发《中国共产党政法工作条例》（年）；
8．中共中央印发《法治社会建设实施纲要（－年）》（年12月）；
9．中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（－年）》（年8月）；
10．中共中央印发了《法治中国建设规划（－年）》（年1月）；
陕西省、延安市相关文件
1．中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》的通知（陕办发〔〕15号）；
2．《陕西省重大行政决策程序暂行规定》（年01月）；
3．《陕西省突发事件总体应急预案》（陕政发〔〕11号）；
4．延安市人民政府办公室关于印发《延安市应急管理工作要点》的通知（延政办发〔〕26号）；
2.1.2其它相关资料
1．与该项目稳定风险评估相关联的技术参考资料；
2．建设单位提供的其他相关资料。
2.1.4评估前期掌握的资料
：根据项目管理规定，XXX教育科技体育局主要领导牵头，项目由XXX教育科技体育局负责建设，各职能部门组成的XXX桃树洼沟九年制学校建设项目管理部门，具有完善的组织机构，负责项目实施，能确保项目顺利实施。
：目前项目前期工作正在积极筹备中，为项目顺利实施奠定了良好的基础。
2.2评估原则
1、全面客观原则
坚持全面调查与重点核查相结合、定量分析与定性分析相结合、经验总结与科学预测相结合，运用科学先进的且合适可行的方法与手段进行分析评估，秉承公正、客观、科学的态度，保证评估信息的准确性、使用方法的科学性、评估结论的正确性和预防、化解措施的有效性。
2、权责统一原则
评估主体受项目实施单位和相关单位委托，具体组织实施风险评估工作，对评估结论负责。
3、合法合理原则
评估依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众和利益相关者的意愿。
4、准确有效原则
评估报告内容全面，重点突出，以严谨客观地分析论证为依据，全面回答有关各方所